[网语邓州]构林镇古村村调研报告

雨过天晴

基层干部“官小责任大”解放思想是重点

                                     ——记构林镇古村村支书尤国安

2007年邓州市书法展结束后，邓州市市委刘书记找到了这位个子不高但浑身散发着精神气的书法爱好者。“能把书法艺术和基层工作结合在一起，我服了你了”。刘书记讲的正是他在书法展上看到的“官小责任大，位低人品正”的一幅字，而这幅作品的作者正是邓州市构林镇古村支书尤国安。
支书其人


      如果我告诉你尤国安自27岁起已在古村支书任上干了12年，你可能不会感到惊奇；但如果我告诉你这位泥土地里滚爬出来的汉子是河南省书法法协会会员，南阳市书法协会副会长，2007年他又获得国家级书法比赛金奖获得者，你又作何感想呢？这究竟是怎样的一个人呢？


      尤国安是古村土生土长的人，初中毕业后只上了一年高中就参了军。在新兵连的时候，由于尤国安写的一手好字，连里便让他负责出黑板报。这一次，尤国安自己写了一首诗抄写在连里的黑板上，恰好被到连里视察的师长看到了。师长很惊奇，“基层连队也有这样的文化人？”就问尤国安愿不愿意到师部服务，尤国安高兴地答应了。其实，除了书法和写诗，尤国安还有很多爱好和专长，唱歌、打球……加上他身体素质好，军事基本功过硬，他不论在哪里都受到领导和战友的喜爱。刚到师部，尤国安是从通信员干起的，扫地、倒水、收发文件，非常辛苦。后来，师里的文书考上了军校，尤国安便顶替他的位子。这个工作相对轻松一些，但尤国安并没有放弃学习进步的机会，一年后由于工作优秀，尤国安经师部推荐到大连陆军学校中专部学习，毕业后又进修大专，后来他又进入武汉军事经济学院财务专业进行深造。即便是离开部队以后，他也坚持学习，在多个学校进行函授学习，1994年，尤国安到部队已经八年了，但他没有忘记家乡的父老乡亲，他要为他们做些什么。这一年，他以荣立二等功的荣誉回到了家乡邓州。我们可以猜想，如果没有转业，尤国安现在应该已经是师团级干部了。


回到邓州以后，尤国安参加了古村村支书选举，并一举以高票当选。但他这一年却没有上任，为什么呢？愿来当时市委组织部考虑到他年纪太轻，不放心他去管理一个近4000人的行政村。但这是全村群众投票的结果，组织部只好宣布他在选举中获胜，决定观察一年后再任命他为古村支部书记。之后几年，尤国安的工作十分优秀，这也使组织部的领导放下了心口的大石。由于工作突出，尤国安先后被抽调到构林镇政府工作，在他的要求下又回到古村任支部书记，后来，他又在镇农业服务中心工作了一段时间，后来邓州市委刘书记特批把尤国安纳入国家行政体系成为国家公务员，并继续任古村支书。就这样，尤国安十二年如一日，在古村支书的位置上兢兢业业地为村民服务。


现在尤书记依然每天读书看报，观看电视新闻，通过互联网远程教育了解国家政策和市场信息。有空的时候他就写写书法，他的近期目标是可以到北京师范大学进修书法艺术。

古村这个地方

      古村村位于构林镇南8公里处，北邻省际通道，西邻207国道，境内有秦汉古山都城遗址。全村有4个自然村组成，辖11个村民小组，1080户，3892人。


      古村是构林镇乃至邓州市村庄整治和发展杨树经济的一个典型村。该村注重科学规划，突出重点，共发展杨树3300亩，其中2006年新发展杨树1750亩。在村庄整治工作中，通过多方筹资，修水泥路7.3公里，石渣路9公里，下水道6000米，建桥涵17个，安装路灯18盏，拆迁房屋132间，建成山都游园1个，农民体育场1个，文化茶馆2个，标准幼儿园1个，沼气池10个，全村共安装太阳能100台，有线电视160户，电话502户，上宽带26户(以上为2006年7月统计数据)。


    以上所有的成绩都是从3年前邓州市大力发展杨树经济为契机全面展开的。作为中部农村的一个缩影，古村的发展长期以来也受到“三农”问题的制约。虽然传统农业解决了人们的温饱问题，但却不能满足人们日益增长的物质文化需要。在医疗、教育等方面，农民需要解决的问题依然存在，像大部分农村人一样，古村多数青壮年离开家乡去沿海经济发达地区务工，只留下父母妻儿在家。虽然古村人素来重视教育，有一部分人通过教育走出农村在其他地方当上国家干部或者企业老板，但他们都已在外地定居。那么尤支书是怎样带领全村的留守人员取得这么大的成绩呢？

雨过天晴

支书与古村建设


农村工作的首要问题是资金。单凭一家一户的力量不可能开展工作，最好的办法是集体规划集体建设。但是，农村部分人心里还存在上个世纪人民公社时期集体主义的阴影，不愿意参加到集体主义建设中去。另外，基层的民主制度不完善，有些干部工作方法存在问题，在一定程度上造成了干群关系紧张。这使得在农村开展集体工作困难重重。

在去古村的路上，笔者一直存在一个疑问：作为一个仅1000多户且部分农户在外地打工的村庄，古村是怎样做到在第一次村庄整治工作中就筹款近百万元的呢？尤书记介绍说，这主要是村委会宣传发动到位。首先他地开了不同形式的村干部会、党员会、群众大会，粉刷宣传标语15幅，印发宣传资料1000余份到农户。村里的党员干部统一思想，首先捐款，起到了带头作用。村里以党支部、村委会名义给在外务工的人员寄了一封公开信，号召他们进行捐款。村委会也给在外地工作的古村人发出了倡议书，希望他们关心家乡建设。村委会集思广益，打出了“不论官有多大，不为家乡服务不算啥；不论钱有多少，不为家乡贡献不算好；不论户大户小，为村里多尽义务才伟大”的标语，这些标语深深的感动了大家。一位在郑州工作并在郑州成家的古村姑娘在回娘家的时候看到了这幅标语，二话没说就在会计那里交了2000元钱，古村一些在外地工作的干部和务工人员也纷纷邮寄或亲自回家捐款。这也带动了村里留守人员的热情，“人家不在村里住都掏了钱，我们真正得到实惠的人怎么能落后呢”？对于一些特殊情况，村里也做了特殊对待：对于个别思想保守的，村委面对面做工作，以做到人人平等；对于一些外出人员拒绝集资的情况，村里牵头把他们闲置在家的土地承包出去，以承包费填补。就这样，在外人员共捐款30多万，党员干部捐款13万元，群众集资56万元。在这些资金的带动下，在邓州全面开展“村村通”道路建设的时候，古村已基本实现“户户通”。这样古村就成为邓州的典型，也成为市委、政府的重点扶持对象。总结起来，古村筹措资金的方法是“三靠”——向上要钱靠成绩，向下要钱靠宣传，向外要钱靠联系。

       在资金到位以后，党支部和村委会便对全村进行了科学合理的规划。科学是指从发展的角度出发进行长远的规划；合理是依据当前实际情况，从当前生产生活需要出发进行规划。只科学不合理容易脱离群众，脱离生活；只合理不科学不利于长远发展。以古村村内主干道为例，尤书记规划了30的宽度，但当前只修了6米宽的路面，这样既满足了当前需，又有利于今后的继续发展。在尤书记的家里挂着一幅古村规划图，你可能难以想象这幅规划图是他12年前做的。这12年来，古村的规划完全是按照这个图进行的。近年来，尤书记又做出了古村以后20年的规划图：在村委会四周是将要建设的居民区，再外围是几个生态园……这幅图在村委会门口和院内都有一幅，指导着古村今后20年的发展。在一些地方新农村建设刚刚起步的时候，古村已经规划利用本村的生态环境和人文历史建设生态文化村，按照坑塘、村、林规划建设农家乐园，按照人文历史建山都游园，以“休闲农业”为理念，这里正在建设观赏娱乐性质的茅草屋、斗鸡、甜玉米地、果林、无公害蔬菜大棚等特色农业，吸引外地游客到古村休养度假，以消费带动生产。在这方面，古村的口号是“三年内建成休养农业，五年后要农业体现现代化”。

在古村的建设取得一定成绩并受到上级重视以后，村委会利用上级对古村的政策优势，争取资金和贷款，村委会通过远程教育获取信息，并为农户提供生产条件和销售渠道，使村里的留守人员在林业、养殖业和服务业等方面取得发展；村里又利用农闲时间成立建筑公司，由村委联系业务，为附近多个乡镇提供服务。这样，农民就突破了传统农业的束缚，收入增加，生活水平提高。在村面看到村党支部和村委会是实实在在在为自己办事，并且得到实惠以后，他们就更愿意为村里的建设贡献力量，更加支持党支部和村委会的工作，村里的工作也就开展得更加顺利。这样就形成了一个良性的循环。群众对集体也充满了信心，甚至出现了群众自己操心规划，建设热潮压不下去的现象。

在古村的发展中，很重要的一点就是国家政策的扶持，尤书记非常关心国家政策变化，也有高度的敏感性。他时常利用政策从中央到地方传达的空隙提前启动，事先开发，任何时情总比别人早一些。这样在政策开始实施的时候，古村已经走在别人的前边，这样就容易得到上级的重视和扶持。据了解，邓州市委近年来对古村的建设扶持高达百万之多，这对古村的发展来说是不可忽视的。


支书谈农村工作


       我国长期以来是一个农业社会，中部地区更是如此，农民思想在一定程度上还很保守，部分群众满足于目前的温饱生活，不求发展，部分有理想的群众也限于农村目前的现状，凭借一家一户的力量很难取得大的突破。特别是农村的基础设施建设不完善，不仅不利于人们生活，也限制了生产的发展。这就需要群众解放思想，统一认识，集体规划，共同发展。首先，我们应该解放基层干部的思想，进而宣传发动群众。

作为基层干部，特别是农村干部，首先要有较高的科学文化素质，但更重要的是要有事业心。部分地方干部年龄偏大，思想保守，不求突破，仅仅能做到“维持会长”的工作；也有的干部为了巩固自己的阵地，不愿做一些得罪人的事，容易“搅稀泥”，“充好人”；更有甚者，一些干部一心考虑个人利益，不惜利用职权做一些损人利己的事情。所有这些不仅不利于解放思想，甚至容易造成干群关系紧张。所以，农村的干部体制需要改善。可以考虑找一些年轻，有理想、有干劲的人任基层干部。基层干部也实行退休制，避免干部年龄过大。近年来，中央广泛开展大学生下乡活动。大学生一般有新的理念，容易打破农村保守的气氛。年轻人可能会在工作初期由于经验不足出一些乱子，但这些新的理念可以改变农村的风气。这当然也需要上级部门的信任和支持。也可以找一些创业能人返乡竞选干部，这些人思想一般比较先进，也有拼搏实干的精神，但是这些人必须有较高的政治觉悟，不然只能是舍本逐末。另外，农村的选举制度有必要做一定的调整。目前，农村每三年进行一次选举。这样每届干部任期太短，不能放开手脚做事，还可能会由于前后两届干部认识不统一，使一些工作半途而废。外出打工的人一般文化素质较高，也见过世面，选举的时候可以把他们叫回来投票，在一定程度上可以对选举合适的基层干部产生帮助。

        要解放群众思想，改变群众精神面貌，还应该提高他们的责任感和荣誉感，古村进行村庄整治之后，道路笔直，房屋整洁。新建的村委会和农家乐园成为古村的一面旗帜，不仅成为村里文化娱乐中心的信息发布中心，也向外人展示了古村的村民素质，对于招商引资也有很大帮助。一个外乡的姑娘在路过古村的时候被这里的整洁的村庄和漂亮的村部大院吸引，找人说媒，已经和古村的一位年轻小伙子订亲。可以看出，村民素质的提高和村庄环境的改善也有利于吸引人才，以获得更长远的发展。

        基层工作情况复杂，头绪众多，要与各种人打交道，这就要求基层干部要有良好的工作方法，尤书记时常总结自己在农村工作中的经验，形成了自己的“三字经”。尤书记介绍，做农村工作要有“三大本领”：1、“孙悟空”的本领。最为基层干部，首先要有能力自己发家致富，为他人做出榜样；其次，要有能力解决工作中遇到的问题。2、要有“宰相”的胸怀。做基层工作要不拘小节，顾全大局，为集体利益着想。3、要有“企业家”的脑袋。基层干部应该头脑灵活，想法新颖，敢于尝试，不怕失败，以工业的方法管理农业。在工作中，要着重抓住“三种人”。有钱人要多接触，这对村里发展有帮助；捣蛋人要多利用，这对村里工作有好处；对人要多帮助，让他们把自己能力用在正处，带动村里发展。在做群众工作时，采取“三子”工作法。开始工作“耍嘴皮子”，要搞好宣传发动和沟通交流。在古村号召村民修建沼气池的过程中，尤书记就从两个方面对群众进行了分析。政治方面，使用沼气有利于减少污染，改善环境，也可以为国家节省能源；经济方法，修建一个沼气池，需要花费1800元左右，但邓州市补助500元钱，村委补助300元，另外，村里特批的用于修沼气池的3米宽宅地需要6000元。经过这样计算，每修建一个沼气池村民“净赚” 5000元。更不用说使用沼气可以减少家庭妇女做饭时烟熏火燎的难受。经过这样做工作，当天上午就有20户村民要求修建沼气池。遇到问题“耍面子”，基层干部要利用个人威信和群众多沟通交流，深入实际做工作。疑难问题 “耍酒瓶子”，这是要对一些关键人利用特殊方法的一些特殊工作。这些卓有成效工作法受到了邓州市委刘书记的高度重视，他多次邀请尤支书向全市基层干部作报告，介绍经验。到目前为止，尤国安已经去过全市28个乡镇中的15个乡镇讲课，在一定程度上对邓州市农村工作的开展发挥了了作用。


结语


       当前“三农”问题依然是我国发展的制约因素，基层干部作为联系群众的重要纽带，在社会主义新农村建设中起到重要的作用。作为基层干部要解放思想，与时俱进，以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以高度的责任感和实效的工作方法带领农民走上快速致富的康庄大道。

回复 2# 雨过天晴

新农村建设的带头人,应为楷模!!!

好支书,农民的贴心人.

{:1_312:}古村以后一定会更好

fdsatt

打酱油的路过

国安好样的！国安哥加油！
望虎年 古村 新农村建设能更上一层楼

说的都是放屁，哪有这么好的领导！我对他太了解了，比黑社会还要黑！！！黑！黑！黑！！！

三果宴一

9楼 具体讲讲？

回复 10# 三果宴一


    那些字都是手打的,不是现在的状况,,[虚伪]

真他妈装逼

写的好假啊，真不明白为什么把他写那好呢，什么是自愿拿钱的，你不拿他妈的他就打你，真是共产党的败类\！！

写的好假啊 ，怎么好虚伪啊，为什么不写真实点呢，村霸啊！！！！！！！！！没有天理啊！！！！！！！！

baibaitu

路过，路过.....

说人话不做人事的贪官你不看看把古村百姓制成什么样子了

只会拍马屁的贪官，吃喝嫖赌，欺压百姓，瓜分民财，你的良心被狗吃了。你不配做国家的公务员

谁写的尤国安给了你多少钱啊,真他妈的写的太假了..简直就是一个大贪官.

回复 5# Guest from 116.30.224.x


   你知道个屁啊,什么农民的贴心领导.没有人比他在黑了

回复 8# Guest from 222.220.121.x


   啥国安哥, 我看你是国安的孙子吧.不知道情况的就不要在这里乱发言!{:8_404:}