“被捐款”是权力滥用的怪胎

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黄河评论：“被捐款”的本质是权力滥用


为按期完成评估验收获得办学资格，贵州省铜仁个别地方和部门，强制当地干部职工捐款，并制定了各个级别捐款的标准。其中地(厅)级干部按规定需捐一个月工资总额的50%。当地政府已发文紧急叫停个别强制捐款的行为。（11月15日现代快报）

强制干部职工捐款，是一种为了政绩而不择手段的做法，虽然目标看起来很“光彩”，但手段非法，影响不良，当地政府紧急将其叫停非常正确。

当地领导想办一所大学，急迫的心情可以理解。办了大学，主办者当然会有政绩，还会在当地留下美名。但办大学无论如何是一件公共事务，公事公办是必要的。现在资金缺口巨大，那也得通过正当合法的途径想办法，可以加大政府财政投入，通过银行进行贷款，或者找民间投资人入股，而万万不能将手伸进干部个人的口袋，强制干部职工捐款。如果政府主办每件事都要干部捐款，那干部的收入还能保证吗？干部在机关任职，本质是一种劳动关系，有依法取得报酬的权利，没有合法事由，干部职工没有捐钱的义务。

当地政府之所以敢如此作为，与过去那种办任何事都要求干部带头的传统有一定关系。要求干部带头，只要干部自觉自愿地听从号召，这并无不可。但强制干部捐钱，无疑侵害干部的个人权益，这种做法明显欠妥。这说明在一些领导人的心目中，存在着公私权界不分的倾向，缺乏尊重公民私有财产的意识。


政府如此急迫地要举办大学，当然有为发展本地教育的主观因素在内。但如果条件不成熟，资金不到位， “条件成熟要办，条件不成熟也要办”，这就是一种急功近利的思维，是将办大学当成了政绩工程来搞了。如果不存在不正当的政绩观，何必如此急功近利，要冒天下之大不韪？说白了，让全地区干部利益受些损失，就是为了部分干部能干出政绩，虽然这个政绩有其正当性的一面，但目标正确不能自动证明手段的合法，用侵害全区干部利益的办法来为一个政绩目标服务，其实是用违法手段为一个光荣的目标服务，即使举办成功，也不光彩，影响也非常恶劣。未来的学生如果知道学校是这样办成的， “被捐款”也绝不是美谈，而会让学生们受到这种不讲规则的思维影响，变得不讲规则。

这种为办大事而不择手段的为政之道，是不合乎法制化的思维，这种思维在国内的官场非常有市场，并非只此一例- -有些地方政府为了搞市政工程，要干部职工捐款; 有些地方政府为了城市创卫，要求群众将政府指定的花儿摆进私人的阳台; 有些地方政府为了工程拆迁，要求干部劝亲属带头拆迁，否则干部停职; 有些地方为了发展房地产，要求干部义务为开发公司卖房，卖不掉就自己买下......这类做法都是为了政绩工程而不择手段的行为，体现出权力越界滥用和对公民权益的不尊重，对此应当深刻反思。